Отдых в Калининграде

Интересной нам представляется точка зрения определенной группы ученых, предлагающих решить проблему организации экотуристской деятельности путем создания новых категорий ООПТ. Мы ознакомились с работами И. А. Вахромеева, предлагающего для решения данной проблемы выделять новые категории ООПТ. Так, в 1999 г. во Владимирской области была введена новая категория ООПТ - историко-ландшафтный комплекс (ИЛК). Поскольку ИЛК являются именно категорией ООПТ, природоохранный аспект здесь все же преобладает над всеми остальными. Вместе с тем, данная категория изначально предусматривает регулируемое и научно обоснованное природопользование, в первую очередь рекреацию.

Несколько иные категории ООПТ предлагают представители ярославской науки - В. В. Морозова и Е. Ю. Колбовский. Они полагают, что для создания эффективной эколого-туристской общенациональной системы необходимо уже в ближайшее время ввести в практику заповедания новые типы объектов: раритеты культурного ландшафта и этнической сельской среды, фиксирующие длительную историю взаимодействия народа с "приданной ему природой".

Рязанский специалист А. В. Резникова предлагает выделять категорию территорий с наибольшим потенциалом для развития экотуристской деятельности, названных ею оптимальными экотуристскими территориями (ОЭТ).

Таким образом, проанализировав большое количество работ по экотуристской проблематике, авторы делают вывод о существовании, по крайней мере, четырех взглядов на проблемы и перспективы развития туризма в пределах ООПТ.

Сторонники первой точки зрения всяким образом отрицают возможность развития рекреации и туризма в российских заповедниках и национальных парках, склоняясь к мнению, что ООПТ должны исполнять свои основные функции - природоохранную и научную. Сторонники второй точки зрения полагают, что рекреационные функции ООПТ изначально должны быть второстепенными при явном доминировании природоохранных. Рекреационная деятельность при этом должна быть строго регламентированной и привязанной только к буферным зонам ООПТ.

По мнению сторонников другой (третьей) точки зрения, экотуризм является одним из основных направлений развития российских ООПТ и особенно на-циональных парков. Большинство ученых пропагандируют именно эту точку зрения. Интересна и точка зрения, когда для целей развития рекреации и туризма предлагается выделение иных категорий ООПТ - культурных ландшафтов, историко-ландшафтных комплексов, оптимальных экотуристских территорий и т. д. Мы в равной степени поддерживают именно две последние точки зрения, с толком дополняющие одна другую, не исключая возможность развития туристской деятельности в ООПТ.

Итак, национальные парки и буферные зоны заповедников могут играть центральную роль в развитии экологически устойчивого туризма в силу следующих причин:

• Охраняемые территории способны взять на себя функции планирования, управления и мониторинга экотуристской деятельности.
• Развивая экологический туризм, охраняемые территории могут вносить существенный взнос в развитие местной экономики, содействовать привлечению в регион международного внимания и инвестиций, а также созданию новых рабочих мест для местного населения.
• ООПТ активно занимаются экологическим просвещением. Экотуризм может быть эффективным средством экологического просвещения и позволяет привлечь внимание широкой общественности к вопросам охраны природы и усилить общественную поддержку охраняемых территорий.
• Национальные парки играют заметную роль в общественной и культурной жизни районов, где они расположены. Экологические экскурсии и туристская деятельность значительно усиливают роль ООПТ в этом процессе.
• Национальные парки и заповедники имеют научные отделы, в функции которых входит постоянный мониторинг природных экосистем. Это обусловливает высокую перспективность российских заповедников для организации научного туризма и летних полевых практик для зарубежных студентов.
• Сеть заповедников и национальных парков охватывает многие уникальные и наиболее примечательные ландшафты и экосистемы, не нарушенные деятельностью человека.

Для успешного развития экологического туризма и наиболее полного использования экотуристского потенциала ООПТ необходимо:

• во-первых, поток туристов в заповедники и национальные парки, должен ограничиваться и детально регулироваться. Это подразумевает выбор оптимальных категорий посетителей (для многих заповедников наиболее перспективным представляется развитие научного туризма). Заместо массовых типов туризма, для заповедников представляется более приемлемой организация длительных, специализированных (и более дорогих) туров для небольшого количества групп;
• во-вторых, для развития экотуризма должны, прежде всего, использоваться охранные зоны заповедников. Большая часть экотуристских маршрутов может пролегать на сопредельных с заповедниками территориях и включать главные местные природные достопримечательности. В этом случае, заповедники могут получать доход, выступая в качестве организаторов экотуристских программ на местах, обеспечивая посетителей гидами, проводниками и научными консультантами из числа своих сотрудников и местных жителей, организуя экскурсионное обеспечение, транспортное обслуживание, продажу сувениров.
• в-третьих, в случае, если создание экотуристских маршрутов непосредственно на территории заповедника возможно, поскольку не противоречит целям его создания и связано с выполнением заповедником поставленных перед ним задач в области экологического просвещения населения, необходимо обеспечить такое планирование маршрутов на охраняемой территории, их обустройство и режим использование, которое обеспечит сохранность природных комплексов и контроль за их состоянием;
• в-четвертых, развитие экотуризма не требует строительства новых гостиниц на охраняемой территории. Размещение экотуристов следует организовывать не на охраняемых территориях, а в окружающих их населенных пунктах. Все эти мероприятия к тому же позволят свести к минимуму негативное воздействие экотуризма на охраняемые территории.

Нельзя не согласиться с мнением Т. В. Бочкаревой, что "многие путешествия по заповедникам и национальным паркам России, изначально планируемые как экотуристские, также имеют ряд серьезных промахов и недостатков. Образовательный аспект в российском экотуризме развит пока еще слабо - чаще экскурсия или тур оказываются нацелены только на демонстрацию достопримечательностей Куршской косы, экзотических "чудес" и "красот" природы, а не на исследование экологических проблем и активное участие в их решении. В целом, "совсем положительных" примеров развития экотуризма в России не так много. Скорей, можно говорить об успешной реализации тех или иных конкретных принципов экотуризма".

Национальные парки являются одной из важнейших категорий ООПТ и основных организационных форм охраны культурных ландшафтов в России. Культурные ландшафты российских национальных парков, частенько занимающих наиболее ценные в природном и историко-культурном плане территории страны, являют собою пример уникальных природно-культурных территорий и представляют несомненную ценность для развития регулируемого туризма (в основном в форме экологического и эколого-культурного туризма).

В соответствии со статьей 12 Закона Российской Федерации "Об особо охраняемых природных территориях" национальный парк - это природоохранное, эколого-просветительское и научно-исследовательское учреждение, территории (акватории) которого включают в себя природные комплексы и объекты, имеющие особую экологическую, историческую и эстетическую ценность, и которые предназначены для использования в природоохранных, просветительских, научных и культурных целях и для регулируемого туризма.

Чтоб унифицировать понятие "национальный парк", Х-ая сессия Генеральной ассамблеи Международного Союза Охраны Природы (МСОП) рекомендовала всем правительствам сохранить этот термин только за сравнительно большими территориями, на которых одна или несколько экосистем не претерпели существенных изменений, виды растений, животных, места их обитания, геоморфологические участки представляют особенный научный, просветительский или рекреационный интерес или на которых находится ландшафт исключительной красоты.

К особенностям российских национальных парков следует отнести то, что:

• предоставленные им земли являются федеральной собственностью и относятся к землям природно-заповедного фонда;
• их территории могут включать в себя земли других собственников и пользователей, не изъятые из хозяйственного использования;
• они управляются федеральными органами власти, финансируются из федерального бюджета, имеют свой штат;
• территория каждого национального парка делится на функциональные зоны с характерными для них режимами охраны и использования природных ресурсов;
• каждый национальный парк имеет положение, утверждаемое на федеральном уровне, определяющее его конкретные цели, задачи, режим, территориально-административную структуру;
• режим использования земель, не изъятых из хозяйственного использования, определяется отдельным положением, утверждаемым на федеральном уровне по согласованию с региональными органами власти;
• с национальными парками согласовываются проекты развития населенных пунктов, находящихся в его границах;
• в границах национальных парков запрещена приватизация земельных участков, национальные парки пользуются приоритетным правом их приобретения;
• национальные парки, являясь некоммерческими организациями, осуществляют приносящую доходы хозяйственную и иную деятельность, не противоречащую возложенным на них задачам.