|
Под национальные парки могут быть рекомендованы только те территории, которые имеют высочайшую степень ценности и уникальности и отвечают всем или подавляющему большинству следующих требований: отличная сохранность природных комплексов; значительное ландшафтное разнообразие; высокий уровень биологического разнообразия; уникальность генетических ресурсов; высокая рекреационная пригодность; живописность, высокие эстетические достоинства; комфортабельность природно-климатических условий; историко-культурная ценность.
За рубежом национальные парки являются наиболее популярным видом ООПТ. В частности, в США история создания некоторых парков насчитывает более ста лет. В Российской Федерации национальные парки стали создаваться лишь с 1983 г. (были организованы национальные парки "Сочинский" и "Лосиный остров") и явились новой для России формой территориальной охраны природы. Идея их создания связана с совмещением широкого спектра задач: охраной природного и культурного наследия, организацией туризма, поиском путей устойчивого развития территории. Новая форма охраняемых территорий позволяет уберечь как уникальные природные комплексы, так и объекты историко-культурного значения. В то же время национальные парки предусматривают возможность посещения их большим количеством людей, ознакомления с природными и историко-культурными достопримечательностями куршской косы, отдыха в живописных ландшафтах.
Основная доля национальных парков сконцентрирована в европейской части России, самым западным является "Куршская коса" - в Калининградской области. В Сибири к настоящему моменту создано 6 национальных парков, половина из которых сосредоточена в Байкальском регионе, а на Дальнем Востоке в настоящий момент нет ни одного национального парка.
Следует обозначить и еще одну географическую особенность национальных парков. Между национальными парками, созданными в удаленных и малонаселенных регионах России, и парками, организованными в хорошо освоенных регионах, существуют определенные различия. Основной функцией национальных парков, расположенных в удаленных уголках страны, является сохранение природных комплексов и объектов в естественном состоянии, в то время как парки, действующие в освоенных регионах, в целом уделяют большее внимание задачам управления культурными ландшафтами, созданию условий для рекреации и участию в социально-экономическом развитии региона.
Таким образом, национальные парки играют особую роль в системе охраняемых природных территорий общероссийского значения. В отличие от заповедников они наделены не только природоохранной, но и рекреационной функцией, так как располагают природными и историко-культурными ресурсами. Подобная "двойственность" накладывает определенные ограничения на условия отдыха в национальных парках, способствует развитию экотуризма. Для жителей Европы и Америки отдых в национальных парках является одним из самых популярных. В России туристы пока мало представляют, чем экотуризм отличается от обычного отдыха на природе. Период становления национальных парков в России настолько мал, что лишь немногие могут похвастаться разнообразием познавательных маршрутов; в ряде парков сфера обслуживания туристов, в том числе информационного, до сих пор находится в стадии формирования.
Помимо того, имеющаяся информация о национальных парках России и особенно их туристском потенциале и турпродукте, крайне скудна и однообразна. На сегодняшний день по материалам Internet можно точно установить наличие 35 национальных парков на территории России, из которых свои сайты или информационные страницы имеет только 21 парк. Не считая того, существуют информационные страницы о якобы уже существующих национальных парках - Верхне-Уссурийском, Средне-Уссурийском, Кема-Амгинском и "Русская Арктика".
По мнению Е. М. Коростелева и А. А. Пакиной, особое внимание на своих сайтах парки уделяют экологическому туризму. Территории национальных парков наиболее благоприятны для этого относительно молодого вида туризма. Мировые тенденции показывают, что доля экологического туризма растет от года к году. Показательно к нашим паркам можно привести пример, что в 1998 г. национальные парки России посетили 1,2 млн. туристов включая 16 тыс. иностранных граждан, а в 1999 г., невзирая на то, что общее число посетителей осталось на прежнем уровне - 1,2 млн. чел, доля иностранных туристов увеличилась до 21,4 тыс. чел. К услугам посетителей действовали 74 гостиницы и 156 турбаз, 23 музея, 16 визит центров, 92 лесных приюта, 76 экологических лагерей, 105 парковок для автомашин, 947 обустроенных мест отдыха.
На территориях национальных парков устанавливается дифференцированный режим особой охраны с учетом их природных, историко-культурных и иных особенностей. Исходя из указанных особенностей на территориях парков можно выделить разные функциональные зоны, в том числе заповедные, с режимом, характерным для природных заповедников (заповедные зоны занимают в российских национальных парках до 64% их территории).
Как отмечает А. С. Кочергин, в любом национальном парке система зонирования решает целый комплекс задач, приоритетными среди которых являются:
1) снижение антропогенного воздействия на геосистемы парка путем регулирования рекреационных потоков;
2) эффективное функционирование службы охраны и административно-хозяйственных подразделений парка;
3) создание развивающейся системы туризма и отдыха, предполагающей свободу выбора рекреационных занятий;
4) устойчивое социально-экономическое развитие национального парка и прилегающих к нему территорий.
Общий характер и рисунок функционального зонирования национального парка обычно определяет заповедная зона, в состав которой включаются участки, относительно слабоизмененные деятельностью человека, труднодоступные и в силу этого пригодные для саморазвития и обеспечения надежной охраны. Цель заповедной зоны - формирование контрольных эталонов природных комплексов для последующего мониторинга процессов естественного развития экосистем.
В состав особо охраняемой зоны включаются особо ценные в экологическом и познавательном отношениях природные комплексы национального парка, в пределах которых невозможно или нецелесообразно установить заповедный режим (участки, на которых необходимо проведение целенаправленных природно-восстановительных мероприятий, традиционные места массового сбора грибов, ягод, лекарственных растений и т. п. или других типов рекреационной деятельности местного населения и т. д.). Природные участки, выделяемые в особо охраняемую зону, должны в основном сохранять естественный характер сообществ, включать как типичные (фоновые), так и уникальные природные комплексы и объекты, отличающиеся высокой степенью уязвимости.
Особо охраняемая зона совместно с заповедной зоной образуют экологическое ядро территории национального парка. Рекомендуется, чтоб их общая площадь составляла не меньше 25-30% всей его территории. Конфигурация и размещение экологических ядер определяют весь рисунок зонирования национального парка. На относительно малоизмененных и однородных в ландшафтном отношении территориях зонирование может быть моноцентрическим - с одним заповедным ядром и концентрически расположенными зонами рекреационного и хозяйственного назначения. При значительной антропогенной нарушенности территории, а также при ее чрезвычайной ландшафтной неоднородности схема зонирования будет полицентрической и будет иметь несколько ядер особо охраняемых участков.
Зона охраны историко-культурных объектов выделяется в местах расположения наиболее ценных (уникальных) памятников археологии, истории, культуры или их комплексов. Она призвана обеспечить условия для сохранения этих объектов. В данную зону включаются историко-культурные объекты, имеющие ключевое значение для целей управления данного парка. Другие историко-культурные ресурсы включаются в ту зону, которая более всего соответствует их режиму охраны и основной функции управления.
Зона познавательного туризма выделяется вдоль туристских маршрутов и в районах расположения наиболее ценных в эколого-просветительском отношении и наиболее популярных у посетителей парка объектов туристского интереса. Зона может включать как естественные, так и окультуренные природные (природно-исторические) комплексы и должна максимально охватывать ландшафтное многообразие национального парка.
В рекреационную зону выделяются участки, отличающиеся наиболее благоприятным сочетанием рекреационных ресурсов с традиционными местами отдыха населения, которые обычно тяготеют к основным рекреационным узлам и транспортным путям парка.
Участки зоны обслуживания посетителей располагаются в планировочных узлах парка и по возможности должны быть приурочены к существующим населенным пунктам и учреждениям отдыха. Общая площадь зоны обслуживания должна быть ограничена потребностью посетителей в комфортном отдыхе и кратковременных прогулках, обычно она не превышает 3-5% от всей площади национального парка.
Зона хозяйственного назначения включает участки, на которых осуществляется хозяйственная деятельность, необходимая для обеспечения функционирования национального парка и местного населения. В зависимости от конкретных условий в нее могут входить разные подзоны: лесохозяйственная, агропарковая, рыбохозяйственная и др. |
Общая информация 
